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关于推进农业县工业化进程的思考(9.4)

发布时间:2022-06-17 08:17:38 阅读: 来源:领花厂家
关于推进农业县工业化进程的思考(9.4)

随着买方市场的形成和短缺经济时代的结束,我国的农业已经进入一个新的发展阶段。在农业由以往的数量型扩张阶段向质量型增长阶段转变的过程中,作为农业县促进农业资源转化、带动产业提升、增强县域经济实力、实现农民致富奔小康目标具有十分重要的意义。农业生产进入新的发展阶段后,产品供需矛盾发生了根本性变化,农产品由全面短缺转为基本平衡,并有过剩,农业出现了增产不增收或增产减收的现象。特别是粮食生产由于连年丰收,加之粮食生产结构矛盾日益突出,优质品种相对不足,普通玉米受市场价格因素影响,销售不畅,积压严重。生猪生产波动较大,价格低迷,对农业发展造成了严重的抑制,挫伤了农民生产积极性,加重了财政负担,使整个农业生产受到很大冲击,农业持续稳定发展面临着严峻挑战。农产品需求的约束,实际上是工业对农业发展的约束,也就是农业的后续产业_农产品加工业发展滞缓,未能及时将农产品优势转化为经济优势。这一客观现实说明,农业的进一步发展取决于工业,农业县的大发展在于推进工业化进程。推进农业县工业化进程,是增强县域综合实力的现实选择。改革开放以来,我国经济建设取得了巨大成就,县域这个层面也取得长足发展。但作为农业县,由于农村经济整体产出功能不强,特别是税源产业十分薄弱,在粮食生产跨跃式增长的同时,县域经济都未能实现相应的发展。“粮食大县、工业小县、财政穷县”几乎成了商品粮基地县共有的特征。县域综合实力不强,发展后劲不足,不仅使财政陷入困境,也使农业的进一步发展面临重重困难,其主要症结是农产品加工转化严重滞后。经济发展主要是初级产品数量的扩张,尚未形成加工规模及其价值总量的增长。推进农业县工业化进程,是实现农民致富奔小康目标的战略举措。近几年来,随着农村经济形势的变化,农民增收的制约因素增多,攀升动力不足,增幅明显回落,农民收入进入新的增长滞缓期。究其原因,除粮食生产比较效益低外,主要是农村二、三产业发展严重不足,劳动力转移困难,增收门路变窄。这一问题不解决,将严重阻碍农民致富奔小康的进程。在新的发展形势下,要谋求县域经济的大发展,必须立足资源优势,着眼长远,科学谋划,全力推进农业县的工业化进程。南方一些经济发达县之所以发展快,最主要的是人家把主要力量放在了发展工业、发展第三产业上,而我们正好相反,把很大精力用在忙农业的催种催收和常规工作检查上,功夫没少下,精力没少投,结果是产粮大县,财政穷县。思路决定出路,要尽快改变这一现状,首要的是破除思想障碍,用现代的工业意识取代头脑中传统的农业意识,树立强烈的工业立县、工业兴县观念,强化工业的主导地位,大力推进工业化进程,包括在组织农业生产中也要学会用组织工业生产的方式来组织农业生产,将农业作为工业的第一车间来经营,真正把工业发展作为一件刻不容缓的大事,摆上位置,纳入日程,形成全党抓工业、全社会抓工业的浓厚氛围,经过一段时间的不懈努力,县域工业就将有一个长足的发展。靠农业产业化经营来推进。在日益激烈的市场竞争中,县域工业由于没有生产力发展水平和经济规模上的优势而处于不利的地位。作为农业县,要加速工业发展的步伐,推进工业化进程,不能照搬沿海地区的模式,只能立足于资源优势,围绕农业办工业,大搞农产品加工增值,才能走上一条健康发展之路。我们的经济之所以不发达,财政之所以困难,就是我们产品层次低,产业链条短,缺少独具特色的终端产品,加工业发展严重滞后于粮食生产和畜牧业生产的发展。因此,必须围绕龙头企业,加快特色产业基地建设,通过公司加农户的办法,组织农民进入市场,实现小生产与大市场的对接,促进现代工业对农业资源的开发转换,从根本上解决粮食效益低、畜牧业波动大等深层次矛盾,加速县域经济由农业主导型向工业主导型转变。靠乡镇企业二次创业来推进。乡镇企业根植于农村,农村具有丰富的农产品资源,为乡镇企业提供了广阔的发展空间。乡镇企业要实现二次创业,当务之急是要加快产业结构调整,依托资源优势,通过招商引资,广泛吸引社会资本,大力发展农产品加工业。进一步深化乡镇企业产权制度改革,优化内部经营机制,实现体制创新和机制转换,激发企业活力,最大限度地调动所有者、经营者、生产者的积极性。努力提高乡镇企业技术装备水平,提高产品质量和档次,重点培植一批市场前景好的拳头产品。进一步加强生产、成本、财务监管,提高企业经营水平和效益。继续加大对乡镇企业的政策扶持,切实减轻企业负担,为其发展创造良好的环境和条件,促进乡镇企业快速发展,使其真正成为带动农村经济发展的龙头企业,促进小城镇建设提高档次,推进农业县工业化进程。靠大力招商引资来推进。加快农业县的工业化进程,必须尽快实现工业总量的扩张,实现总量扩张必须上一些新项目,没有总量的扩张,就没有经济实力的增强和工业化程度的提高。扩张总量的重点就是要立足资源优势,围绕产品的加工转化上一批技术含量高、市场前景好的骨干项目。从目前的情况看,初级农产品到深加工产品之间尚有一个巨大的生产经营空间,加之我国消费市场大,兴办农产品加工业潜力很大。要立足当前,着眼长远,精心组织,集中力量,花大气力,研制开发一批高起点、高科技含量、高附加值、独具特色的农产品深加工项目,充实项目储备库,借助西部大开发战略的实施,以及沿海发达地区资本向内陆转移的有利时机,动员全县力量,多渠道、多形式地对外进行招商。总之,只要真正树立起工业的主体意识,积极谋划,大胆探索,咬定工业不放松,常抓不懈,就能够甩掉粮食大县、财政穷县的帽子,就能够实现由农业大县向经济强县的跨跃。(作者系吉林省伊通满族自治县县长)资料来源:《人民日报海外版》2000.8.24

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