北大蔡志洲明年GDP增速可定7dd-【新闻】

发布时间：2021-04-05 21:32:57 阅读：次来源：领花厂家

北大蔡志洲：明年GDP增速可定7%

专访北大中国经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲：“明年GDP增速可定7%-7.5%之间”

如何确定明年经济增长速度，是一个非常重要的问题。

根据十八大要求，2020年地区生产总值（GDP）和城乡居民人均收入，比2010年翻一番。随着今年经济增速比去年有所放慢，目前机构一般预计明年经济增速目标可能在7%左右，低于今年的7.5%。

此前12月12日，全国发展和改革工作会议举行。该会议强调，适应新常态，明年要适应速度变化，促进结构优化，利于动力转换，加强政策创新，使多重目标、多项改革和各类政策之间联动协调平衡。

此前一天12月11日，一年一度的中央经济工作会议闭幕。该会议指出，中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

对此，北京大学中国经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲近日接受21世纪经济报道专访时表示，新常态下，中国经济主要靠服务业来拉动增长，这可以更好地解决就业，而速度也不需要太高。“其实我们现在只要有6.6%左右的年均经济增长，就能完成十八大经济增长目标。”

提高经济发展的质量和效益

《21世纪》：明年的经济工作，根据中央经济工作会议和发改委要求，要把握好新常态，你怎么看？

蔡志洲：新常态，是新提出来的一个概念。目前经济处于三期叠加时期，即前期刺激政策的消化期，结构调整的阵痛期，高速增长变为中高速增长的换挡期。在这种三期叠加的情况下，经济增长的速度暂时会下来。从中国自身的情况看，党的十八大提出了从2010年到2020年（涉及到2016-2020年的十三五时期），我国的国内生产总值再翻一番，而由于前几年我国的经济增长率较高，其实我们现在只要有6.6%左右的年均经济增长，就能完成这个增长目标。

党的十八大提出了两个“一百年”的奋斗目标，到2021年建党100年时全面建成小康社会；到2049年，即新中国建国100年时，达到中等发达国家的水平。现在的增长率是能够满足这样的长远增长目标的。

《21世纪》：明年坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，你怎么看。

蔡志洲：中国经济增长的问题现在主要不是速度问题，而是要在保持中高速增长的前提下，提高经济发展的质量和效益，尤其是要注意发展中的环境和资源可持续发展。

从拉动经济增长的主要力量来看，过去主要靠投资拉动、出口拉动，而出口创汇在相当程度上也是为了得到更多的资金来进行投资，促进经济增长。而投资最终是要为消费服务的，不能为投资而投资，那样最后就会出现问题。

《21世纪》：今年经济增速有些放慢，但是就业形势良好，你怎么看？

蔡志洲：过去那么多年我国的经济增长，主要是以第二产业，尤其是制造业带动。但最近情况不一样了，经济增长明显表现出来第三产业已经代替第二产业，成为拉动中国经济增长的主要力量，不仅增速快于第二产业，所占的比重也超过了第二产业，而第三产业是服务业，服务主要是靠人来提供的，它对劳动力的吸纳能力和潜力都远远超出第二产业。

在欧美发达国家，也都是通过第三产业大量吸收劳动力。

之所以在同样甚至是略低的经济增长率下，反而能够吸纳更多的就业，很重要的关键就是第三产业发展起来，经济结构的变化带来了就业的增长。

明年可能再继续降低利率

《21世纪》：明年经济工作继续实施积极的财政政策，且要有力度，你怎么看？

蔡志洲：积极的财政政策有两方面，一是财政收入政策，一是财政支出政策。积极的财政收入政策，主要是体现在减税上，关键是要通过减税减轻企业负担。企业的税收分为生产过程中和生产过程后即事前征税和事后征税。

相比较而言，我国企业的事前征税负担仍然比较大，如营业税和增值税都属于这样一类税，有调整的空间。可以把一部分的事前征税，调整到事后进行。先把企业培育起来，税基大了，税收也可以增加，这是供给学派的重要思想，我们也可以借鉴。

另外就是财政的支出政策，通过扩大财政支出拉动经济，以往的财政刺激政策往往是要鼓励投资，现在应该注重改善民生。

《21世纪》：明年货币政策要更加注重松紧适度，你怎么看？

蔡志洲：货币政策是通过调整货币供应量来实施的，主要有两种办法，一种是货币价格管理，一种是货币数量管理。在发达市场国家一般来说这两者是联系在一起的，管住了一个另外一个就自然也控制住了，所以货币价格管理也就是利率管理是主要工具。

但是中国有一个特殊情况，这就是因为结售汇制度下形成的人民币外汇占款，这其实是我国货币投放的一个重要方式，尤其是前些年，对外贸易顺差很大，外汇占款迅速增加，你用利率来控制货币数量根本就不管用，所以存款准备金率的调整成为我国货币数量管理的重要工具。

最近两年，随着我国国际收支的变化，我国外汇占款增长的幅度大大下降了，在这种情况下，就需要补充货币发行，比如降低利率和降低存款准备金率，以保证经济增长中合适的货币供应。

《21世纪》：中央经济工作会议和发改委会议提出，明年发挥好投资稳增长的关键作用，你怎么看？

蔡志洲：虽然我国目前投资的增速在放缓，但是规模却相当大，中国的GDP中的将近一半都拿去投资了，这在世界上是少有的，大多数市场经济国家，无论是发达国家还是新兴国家，也就是30%左右的水平。

投资增速未来有所回落，既是中国消化前期大规模投资、让各种产能充分发挥作用的要求，同时也是我国经济发展到一定水平上的反映，有其合理性。

整体来讲，目前工业领域产能过剩严重，但是服务业的投资仍然是可以改善的，结构性的机会仍然还有，比如建设学校或医院，改善农村的基础设施，加强环境保护建设，等等。

明年GDP增速定

7%-7.5%之间足够

《21世纪》：2015年首要任务还是保持经济稳定增长，你怎么看明年的经济指标？

蔡志洲：整体来讲，目前经济增长的表现还是可以的。就业、价格指标的完成应还是不错的。

以前每年目标定在7%-8%左右，一般都超额完成至10%，今年比较接近，前三季度经济增速为7.4%，与7.5%左右的目标吻合。

目前整个GDP增速在正常区间里。工业和投资增速下来了，但服务业和消费比重上去了。结构在改善。

今年3.5%物价目标定得是较高。 2%-3%是世界各国控制通货膨胀的一般性目标。从现在的情况看，明年中国可以将物价调控目标定得低一点，这一方面我们的目标可能会发生一些方向上的变化，即由反通胀为主逐渐发展为要避免出现通缩，所以应该是有一个区间。目前，整个中国经济处于产能过剩的阶段，大部分商品都是供给大于需求，整体物价会稍微走低。随着中国经济的恢复，价格指数会慢慢上去，但不可能总是很低，否则经济增长是不能持续的。

其实，经济发展目标不要太多，有几个重要指标就可以了，不一定规定得太细。

制定经济增长目标后，主要靠市场发挥作用，自然会调节产业结构的关系，要充分发挥市场的积极作用。明年GDP增速如果在7%-7.5%之间，但有足够质量，能真正落到改善民生的实处的话，也就足够了。

整体上，目前中国还处于三期叠加期间，还没有完全走入正轨，明年三期叠加的作用会减弱，慢慢达到好的状态，过剩产能会有所消化，产能结构改善了，经济增长从急剧下沉变得比较平稳。明年速度稍微低一点的话，之后会有一个比较好的发展。