从民法通则到民法总则一字之别跨越时代变迁

作者：傅达林 西安政治学院教授　　3月5日，十二届全国人大五次会议在北京开幕。除了常规动作之外，审议民法总则草案成为此次大会的重要热点。据大会发言人傅莹介绍，制定民法总则与时俱进，有不少调整和创新。比如针对农村留守儿童问题、社会老龄化趋势，民法总则草案对监护制度作了进一步完善；还对法人进行新的科学分类，增加法人的类别。“有很多问题还会在这次审议中经过代表们充分审议、充分发表意见，进一步完善民法总则。”　　从民法通则到民法总则，一字之别跨越时代变迁。中国从改革开放之初粗疏勾勒私权图谱，到今天精心打磨新时代的权利“百科全书”，立法嬗变的背后是我们所处时代的沧桑巨变。在人民代表的讨论与审议下，相信这部民法总则开启的将是观念上权利神圣、文本上权利丰满、实践中权利得到坚实捍卫与保障的新时代。人们更期待，在科学立法、民主立法的路径下，中国能够“磨砺”出一部有温度、有厚度、有高度的权利盛典，指引我们每个人更好地安身立命。　　自诞生之日起，民法便与每一个人息息相关，因为其规范的是权利，而权利是个人走进社会、获得尊严的“通行证”。“在民法慈母般的眼神中，每个人就是整个国家。”新中国确立了人民的主体地位，但在每个人的主体性解放上还不充分。改革开放以来，民事立法的使命和任务就是将人还原为个体，赐予每个人在社会生活中的主体地位。在功能上，民法全面确认人作为人所应享有的民事权利，彰显每个人的人格尊严与私权价值，以自愿、平等、公正的法则促进人们之间正常有序交往。正因为如此，民法被誉为“社会生活的百科全书”，它的每一个条文的设计与变动，都可能深刻地影响我们每一个人的生活。　　中国民事权利兴起于1986年民法通则，勃兴于2007年物权法。而作为制定民法典的第一步，民法总则的出台将全面确认人的各项民事权利，打造与每个人都息息相关的私权大纲。2016年6月、10月、12月，全国人大常委会对民法总则草案进行了三次审议，三次在会后将草案向社会公布征求意见，共收到15503人次提出的70227条意见，足见民众关注度之高。　　民众之所以如此关注民法总则制定，不仅因为其是市场经济的基本法、公民生活的基本行为准则，也不仅因为它是今后打官司法官裁判民商事案件的基本依据；更直接的关联在于：民法总则中的权利设计，将与我们每个人的日常生活密切相关，与我们每个人的切身利益紧密相连。胎儿有没有继承权？孩子几岁才能“打酱油”？Q币等虚拟财产如何保护？个人信息权利怎么保障？这一系列问题，都有赖民法作出富有时代感的科学设计。　　法治时代，个人权利是社会活力之源。通过对权利的确认、尊重与保护，释放出每一个体的创造力，让创新活力和社会财富充分涌流，这是国家制定民法的宏观目标。今天，我们审议制定民法总则，并在不久的将来迎来自己的民法典，就是要把民法理念、权利思维、私法精神植入国家治理的内核，以赓续传统、关照现实、引领时代的权利规范温暖人心、照耀生活，以最周延健全的权利制度安排，实现国家保障人权、维护公平、促进和谐、创新发展等目的，最终推动实现国家治理现代化，给新时代的中国指明方向。（傅达林）

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