【新闻】国内粮价可控没必要内心恐慌细叶卷耳

近期，农产品价格（特别是粮价）从来没有像现在这样被高度关注：国内市场，7月CPI创下21个月新高，农产品“功不可没”，品种从小麦等小杂粮蔓延到大米等主粮；国际市场上，小麦、玉米、大豆价格呈现大幅上涨的势头。中国近期罕有地大规模进口国外农产品，15年来首次向美国进口玉米，向越南进口60万吨大米达去年全年2倍。

是什么造成国际及国内粮价上涨？进口能遏制国内粮价吗？未来粮价还会攀升吗？请听本报资深记者方利平、薛松、陈海玲一道论剑。

老百姓没必要内心恐慌

哪些因素造成现阶段国际及国内粮价上涨？最主要的原因是什么？

薛松：这次国际粮价上涨是因为俄罗斯、乌克兰包括中国的天气原因导致粮食减产。从国际期货价格看，涨幅较大的主要是小麦、玉米、大豆，而大米价格甚至还下降了。

但这次国际粮价涨幅还是过大了，这归功于国际炒家们的借势炒作。

几天前，国家发改委也出面安稳人心，称国内粮食市场供求基本平衡，除大豆外国内各主要粮食品种都能自给，因此，公众也没必要因为粮价短期波动而恐慌。

方利平：虽有炒作因素在内，但主要还是供应紧张造成的。就国内而言，今年极端气候频繁发生，春播时西南地区发生大旱，夏粮收割时长江中下游和东北地区等中国的粮仓又洪水泛滥。

自然灾害的频繁发生，也使得一些潜在的隐患凸显出来。据本报记者在湖南的调查，尽管近几年农业补贴加大，但是农村水利设施和管理并未改善，在种粮收获不大的情况下，一些灌溉有难度的水稻田，便出现了抛荒的情况，有些能够种植双季水稻的田，被种了单季稻。

陈海玲：国际大宗商品市场的大鳄们恐怕也正在抢占市场，大量热钱流入粮食等大宗商品市场，将在一定时期内加剧价格的波动。但国内最深层次的原因恐怕是农产品及农业地位的逐年下降导致的。

怎样遏制农产品价格上涨？进口能遏制国内粮价吗？粮食的调控政策的重点在哪里？

方利平：稳定农产品价格，将是今年下半年控制通胀的重中之重。由于农产品价格的上涨主要是供应紧张造成的，因此价格的引导也只能采取疏的办法，增加供给。

同时，增加农产品进口无疑是一个短期调节的方法。但根本之计还是要大力发挥政策的引导作用，在加大农业补贴的同时，要加强农村的组织和管理，加强水利、公路等农业公共配套设施建设，改善农业生产条件，从而鼓励农民的生产积极性。国家在加大农业补贴的时候，要将部分补贴用来统一改善农业生产条件。

薛松：政府应当多用市场工具，少用行政干预工具。单纯压制价格的手段往往失效，大蒜生姜绿豆这些农产品的价格干预更没必要，一方面，这些农产品不是非吃不可。另一方面，价格上涨也并非全部坏事，只有价格上涨，才会刺激更多农民去种植大蒜生姜，明后年的供应才会上来。

陈海玲：政策干预导致的价格下降只是短期效应，让农产品价格稳定，关键还是得让农产品交易市场化。

世界粮食涨价趋势不会变

判断下半年或明年的粮价走势如何？继续攀升还是回落？小幅还是大幅？

薛松：大米价格上涨的趋势不会在短期内结束。原油价格上涨还将推高化肥等农资价格，涨价是可以预见的。很多国家生物燃料扩大生产加大了人类对粮食的需求——机器和汽车也争“吃”玉米制成的燃料，许多金融资本也促使投机资金纷纷将农业板块作为新的战场。这些都会造成国际粮价攀升。国家发改委上周也指出，近年来国家农产品价格调控政策体系逐步完善，目标是促使国内粮食价格稳步、小幅上升。

方利平： 今年粮食减产已成定局，下半年粮价肯定会上涨，但是，由于粮食价格关系大局，估计在国家收储价格引导下，全年粮价不会暴涨。根据我们在湖南了解的情况，夏粮主要是提供给国家当作储备粮，因此价格受国家收储价格的引导，比较稳定，但是秋粮则主要受市场调节，因价格波动要大一些。

目前湖南等地的早稻市场价，同比涨幅在3％～5％左右。而且，本人调查发现，由于经验证明粮食收藏一定时间后容易缩水，而涨价空间又不大，农民并不愿意囤粮。估计全年粮价涨幅会控制在10％左右。晚稻价格主要受市场调价，涨幅也会较早稻大一些。由于粮食在CPI中的占比为3％，如果粮价上涨十几个百分点，将拉动CPI上涨0.5个百分点左右。

陈海玲：由天气造成的农产品供应中断应只是暂时现象。另外除大豆（在中国归类为粮食）之外，中国的粮食市场相对不受国际环境的影响，因为中国的粮食主要用于自给，且国内价格受政府管治。短期内，政府的干预措施可能会令农产品价格短期下降。尽管年初华南地区的干旱导致夏季的粮食产量按年减少0.3%至1.231亿吨，但秋粮的种植面积较去年有所增加，且农业部之前曾表示今年的作物生长情况好于去年。国内供应将在年内逐步回归正常。

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