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中央经济工作会议将凝聚共识定调2013《资讯》

发布时间:2020-08-20 10:55:11 阅读: 来源:领花厂家

中央经济工作会议将凝聚共识 定调2013

按照惯例,一年一度的中央经济工作会议将在12月中旬召开。这是新一届中央领导集体当选后的首次中央经济工作会议,社会各界对此尤为关注。这次会议将决定世界第二大经济体在2013年的经济走向,世界各国也翘首等待。

社会各界对于中央经济工作会议的期盼主要集中在几个方面:明年改革的重点是什么?财政政策和货币政策的取向是否会发生变化?扩大内需的方向是哪些?城镇化的发展思路是什么?结构性减税如何推进?收入分配改革是否会有具体动作?等等。

这些问题已经在12月4日的中央政治局会议上得到了部分解答。这次会议要求2013年的经济工作要“以提高经济增长质量和效益为中心,稳中求进,开拓创新,扎实开局”。

在宏观经济整体政策方面,中央政治局的上述会议提出,“要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,着力提高针对性和有效性,适时适度进行预调微调,加强政策协调配合。”

内需方面,“要着力扩大国内需求,加快培育一批拉动力强的消费新增长点”。城镇化方面,“要积极稳妥推进城镇化,增强城镇综合承载能力,提高土地节约集约利用水平,有序推进农业转移人口市民化。”财税方面,要“扩大营业税改征增值税试点地区和行业范围”。

根据政治局会议传达出的方向,最近一周宏观经济研究机构对2013年的预测渐成共识:明年宏观政策稳定、经济温和增长、改革推进仍待观察。

有评论认为,“以提高经济增长质量和效益为中心”意味着将淡化数字指标,更多强调增长的质量。有学者建议将2013年经济增长预期目标确定为7.5%,CPI为4%左右,这和2012年的目标一致。

对于货币政策和财政政策,多数的分析者认为,明年仍会保持“宽财政稳货币”的取向,财政政策可能将有更大动作,但仍以结构调整为主。

相对货币政策,公众对于财政政策的期盼更为迫切一些,尤其是结构性减税的下一步走向。中国经济正在呈现宏观乐观、微观谨慎的态势。从企业层面来看,不少企业面临成本上升、税费负担重的现状。他们更关注明年是否会推出更多减税措施,扶持中小企业发展。“营改增”今年已经在占中国GDP半数的区域展开,明年料将在更多地区展开,纳入更多行业。

对于公众来说,对财税政策的期盼主要集中在个人所得税制度的改革。由于目前征收和财产统计机制的制约,个人所得税在很大程度上变为了“工资税”,对一些高收入者无能为力。如何让税收真正发挥调节收入分配的作用,实现“削峰填谷、抽肥补瘦”,是税收改革面临的难题。

另外一个社会各界期盼较多的是城镇化改革路径。党的十八大报告提出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”,这也被称为“新四化”。“新四化”引发投资者最大兴趣的是新型城镇化之路。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在12月初发表于《学习时报》的一篇文章中,这样测算城镇化带来的收益:“未来10年城镇化率年均提高1.2个百分点,将再有2亿农民进入城镇,加上现有的1.6亿农民工,新增城镇人口将达4亿左右。按较低口径,农民工市民化以人均10万元的固定资产投资计算,也能够增加40万亿元的投资需求。”

如此巨大的投资目标,引发的是各地高涨的投资热情。但我们担忧的是,如果简单地将城镇化理解为“房地产化、农民上楼化、城市圈地化”,将会扭曲对新型城镇化的理解。我们认为新型城镇化的重点应该在推动城乡发展一体化方面下功夫,在公共服务均等化方面着力,将建楼修路和改善社会服务“两手抓,两手都要硬”。

因此,在如何正确理解新型城镇化方面,需要在今年或明年给出一些清晰的方向,凝聚社会共识,避免走弯路。

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