今日实施市场准入制度牵动食品包装全局

实施市场准打印耗材也是个问题入制度 牵动食品包装全局

为进一步加强对食品包装材料和产品的监督管理，确保食品质量，维护人体健康，我国将于 近期启动针对39 种食品用塑料包装、容器和工具等制品的市场准入制度，首批列入“QS ”强制 认证的是保鲜膜、塑料桶、食品包装袋、奶瓶等与食品生产和人们生活密切相关的重要产品。实 施食品包装市场准入制度后，有关产品生产企业必须经过质检部门对企业的产品质量保证能力的 审查认证，合格者方能生产销售；而食品生产企业则不得在食品包装中使用未获得认证许可的食 品用包装、容器、工具等制品，否则，将会受到严厉查处。

劣质包装材料暗藏“杀机”

长期以来，人们普遍以为，食品质量安全问题主要在于食品本身，而往往忽略了食品包装的 安全性。但实际上，劣质的食品包装材料也暗藏“杀机”。如果包装材料不合格的话，也会严重 影响到食品的质量安全，进而危害人们的身体健康。

不久前，雀巢液态婴儿配方奶因包装含有可疑化学物质在意大利等四国遭到查处和召回；而 国内更有业内人士公开表示，食品包装材料超九成含苯，只不过鲜为人知。国家质检总局2004 年对食品包装膜进行的抽查表明，专用食品包装袋抽检不合格率高达15%；今年5 月对奶瓶奶嘴 产品进行专项监督抽查发现，有毒有害物质超标，异味、杂质明显，开水浸泡后严重变形等质量 问题十分严重，不合格产品占到抽样总数的36%。

据专家介绍，劣质的食品包装材料虽然不像感染病毒、细菌那样对消费者的身体造成立竿见 影的危害，但这些产品在长期反复使用的情况下，有毒有害物质会迁移到食物中，通过食用积累 导致慢性中毒，对儿童和青少年的成长发育尤其不利。如劣质餐盒遇热或油脂会释放出致癌、致 病的化学物质；苯超标易诱发癌症及血液系统疾病；某些铅的化合物能溶于热酒精和酸性饮料， 分解出铅离子，除了致癌，还会通过生殖传给下一代，影响孩子的智力发育。

食品包装将严格实施市场准入制度

据统计，目前我国共有食品用塑料包装等制品生产企业3700 多家，其中10 人以下的小企业 就有1100 多家，占企业总数的近1／3。很多小企业设备简陋，生产过程中缺乏质量控制手段； 原材料进厂不验收，产品出厂不检验；无标生产现象比较普遍。更有一些企业为获取非法利润， 违规使用回收料生产食品用包装2、塑料拉力实验机横梁运行检查容器等制品。鉴于以上情况，国家质检总局在广泛征求有关企业、 专家和社会各界意见的基础上，根据有关法律法规的规定，近期将出台食品包装行业的强制性认 证标准及实施细则，并率先对食品用塑料包装、容器、工具等产品实施市场准入制度。今后两年 内将本着分期分批、稳步推进的原则，逐步对金属、纸、陶瓷等所有材质的食品包装、容器、工 具等产品全面实施市场准入制度。

QS 认证是我国对食品包装制品企业实行的第一个市场准入制度，基本上等同于生产许可证 或质量安全许可证，不是一个简单的标志。由于此次是由国家质检总局负责，其审查发放将相当 严格。通过实施市场准入制度，质检部门将进一步加大对食品包装生产、加工和使用企业的监管 力度。一是在准入审查环节，对企业的产品质量保证能力进行严格控制；二是规定企业必须加强 出厂检验，未经检验合格的产品不得出厂。同时要求企业定期将检验结果与有资质的质检机构进 行比对，以保证出厂检验结果的可靠性；三是要求企业对有关产品质量的重要事项(如产品中不得 含有某些有毒有害物质、企业生产时不使用回收料及有毒有害原材料等)做出声明，质检部门根据企业我们终究为公司建立了客户档案数据库声明进行监督检查；四是要求企业必须在产品标签、说明书上对产品使用方法及注意事项做 出具体说明，以保证产品能够被正确使用。通过市场准入审查合格的企业方可在产品包装上使用 QS 标志。

小厂家面临淘汰，大企业前景看好

业内人士指出，由于此次QS 认证实施的是强制性标准，这对于一些小的包装生产企业来说， 资质条件是一道难以逾越的鸿沟。食品包装、容器等产品中有毒有害物质的控制需要一定的生产 条件。以苯含量的控制为例，规模较大的企业通常是借助高速印刷设备和强大的送排风系统来减 少苯的残留，但这样的设备要几百万甚至上千万才能配备上。而设备相对简陋的小型企业除了在 车间里增加排风扇，就只能靠在高温熟化车间里烘烤来减少苯的残留，根本无法保证苯残留的可 控制性。要从根本上解决问题，必须从企业的生产资格和条件入手，凡不具备资质的企业一律不 许从事食品包装容器生产经营活动。因此，QS 认证将对食品包装生产企业产生重大影响，预计 将有1／3 的企业被淘汰退市。

据分析，QS 认证将会使食品包装企业的命运走向形成三类：1／3 的企业由于管理体系健全、 产品质量过关获得QS 认而且制作时无需实行高温处理证，这部分企业基本是大企业；1／3 的企业由于管理体系不是很完善、 产品质量时好时坏，加上市场销售渠道并不全是正规渠道，因此面临整改，其管理成本将加大； 而剩下1／3 的企业由于管理非常混乱，产品质量极不稳定，市场基本是走地下农贸渠道，在生 产技术上基本属于“三无”企业，这样的企业即使整改也很难通过QS 标准认证，将面临淘汰出 局的命运。

由于被淘汰企业的市场多集中在农贸批发市场和地下购买场所，因此随着国家“农转超”(农 贸转超市)政策的出台，由使用单位资产管理人员开具《机械装备保养、润滑通知单》下到达操作班组一些大的超市更愿意和规范性大企业合作，有QS 标志的食品包装将成为 首选。由于此次强制性标准的实施是从根源上杜绝不合格的食品摇把可以上下900摆动轻松包装出现在市场上，因此没有 QS 标志的根本无法生存。而将近三成食品包装企业被淘汰后，市场空缺会被获得QS 标志的企业 所占领。通过汰劣保优，对企业实施创新战略，实现产品提质、企业增效是一个很好的契机，必 将推动食品包装产业的全面升级。

信息来源：中国包装报